深度解析2020-2024年中国工业设计行业现状与未来发展趋势  |  FROM ZERO TO ONE

制造业设计能力提升计划（2019-2022年）

为有效改善制造业短板领域设计问题，提升制造业设计能力，支撑制造强国建设，工业和信息化部联合国家发展改革委、

教育部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局、市场监管总局、国家统计局、工程院、银保监会、证监会、

知识产权局于2019年编制印发了《制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）》（以下简称《行动计划》）。

一、制定背景

近年来，工业和信息化部会同有关部门积极推动工业设计创新发展，开展了一系列工作，取得了一定成绩。当前，随着

新一轮科技革命和产业变革的到来，工业设计的内涵和外延都发生了很多变化，同时设计能力不足已成为影响制造业领

域转型升级的瓶颈问题和重要因素之一，在设计基础研究与数据积累、设计工具与方法、设计人才培养、试验验证以及

公共服务能力等方面仍亟待加强。为此，我们开展调查研究，多次组织地方主管部门、行业组织、科研机构、高等院校、

设计企业等座谈讨论。围绕贯彻落实制造强国建设相关要求，瞄准制造业短板领域设计问题，提出开展制造业设计能力

提升专项行动。

二、发展目标

在坚持市场主导、创新驱动、统筹协调、以点带面基本原则的基础上，《行动计划》提出，争取用4年左右的时间，推动

制造业短板领域设计问题有效改善，工业设计基础研究体系逐步完备，公共服务能力大幅提升，人才培养模式创新发展。

在高档数控机床、工业机器人、汽车、电力装备、石化装备、重型机械等行业，以及节能环保、人工智能等领域实现原

创设计突破。在系统设计、人工智能设计、生态设计等方面形成一批行业、国家标准，开发出一批好用、专业的设计工

具。高水平建设国家工业设计研究院，提高工业设计基础研究能力和公共服务水平。创建10个左右以设计服务为特色的

服务型制造示范城市，发展壮大200家以上国家级工业设计中心，打造设计创新骨干力量，引领工业设计发展趋势。推广

工业设计“新工科”教育模式，创新设计人才培养方式，创建100个左右制造业设计培训基地。

三、重点任务

针对制造业短板领域设计问题和影响设计创新发展的突出问题，提出5大任务、13项举措。一是夯实制造业设计基础。

提出要加大基础研究力度，开发先进适用的设计软件；二是推动重点领域设计突破。提出要补齐装备制造设计短板，提

升传统优势行业设计水平，大力推进系统设计和生态设计；三是培育高端制造业设计人才。提出要改革制造业设计人才

培养模式，畅通设计师人才发展通道；四是培育壮大设计主体。提出要加快培育工业设计骨干力量，促进设计类中小企

业专业化发展；五是构建工业设计公共服务网络。提出要健全工业设计研究服务体系，搭建共创共享的设计协同平台，

强化设计知识产权保护，营造有利于设计发展的社会氛围。围绕各项任务，《行动计划》通过专栏的方式提出了关键设

计软件迭代、重点设计突破、制造业设计人才培育、中小企业设计创新、工业设计公共服务体系建设、工业设计知识产

权保护维权等6项工程，明确具体要求，增加行动计划的可操作性。

四、保障措施

《行动计划》从组织协调、政策引导、投融资渠道、政策宣传等方面提出4项保障措施，确保各项任务顺利实施。在组织

协调方面，《行动计划》提出要建立相关部门统筹协调、合力推动的工作机制。各地相关部门要结合实际，部署落实工

作任务。相关行业组织和社会机构要广泛参与，共同落实各项任务安排。在政策引导方面，《行动计划》提出要修订推动

工业设计发展的政策，拓展设计内涵外延。利用相关部门现有渠道和重大项目，支持制造业设计能力提升。企业提供技术

转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务收入，可按国家税法规定享受相关税收优惠政策。加强行业统计监测。

在投融资渠道方面，《行动计划》提出要鼓励社会资本设立设计类产业基金。鼓励符合条件的设计企业上市融资。鼓励银

行等金融机构为设计企业提供个性化服务，拓宽抵质押品范围。鼓励担保机构设立专项担保品种，加大对设计企业和设计

创新项目的信用担保支持力度。在政策宣传方面，《行动计划》提出要大力宣传设计领域优秀成果、赛事活动、重点企业

和领军人才。加强设计类知识产权保护的宣传，提升诚信经营意识。不断扩大设计创新的社会影响，营造全社会重视设

计、推动设计发展的良好氛围。

2013-2019年我国工业设计行业发展规模

当前，工业设计行业不断发展。根据大数据分析显示，2013年我国工业设计行业市场规模已达470亿元，并呈现逐年高速

增长态势，截止至2018年我国工业设计行业市场规模已达到1556亿元左右。2019年我国工业设计行业市场规模接近2000

亿元。